政府工作报告
——2011年1月14日在合浦县第十四届人民代表大会第六次会议上

合浦县人民政府县长  蒋  达

各位代表：
      现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《合浦县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
      一、“十一五”时期工作回顾
    “十一五”时期是合浦发展历史上极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，抢抓北部湾经济区加快开放开发和中国—东盟自由贸易区建成的新机遇，全面落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，克服国际金融危机冲击和洪涝、干旱灾害等困难，开拓创新、真抓实干，全面完成了“十一五”规划，为实现合浦快速发展和“十二五”规划目标奠定了坚实基础。过去的五年，是我县经济社会发展取得巨大成就、进入又好又快发展新时期的五年，是人民群众得到实惠最多、和谐社会建设成效最显著的五年。
    (一)国民经济持续较快发展，综合实力明显增强。合浦生产总值从“十五”期末的68.6亿元增长到129.3亿元，年均增长12.3%；财政收入“翻一番”多，从2.66亿元增长到5.82亿元，年均增长17%；规模以上工业产值“翻一番”多，从25.2亿元增长到72亿元，年均增长23.36%；全社会固定资产投资从19.01亿元增长到102亿元，年均增长40%，累计完成投资266亿元，是“十五”时期的4.5倍。
    (二)产业结构调整优化，工业主导地位进一步增强。坚定不移地实施“工业强县”发展战略，产业结构逐步优化，三次产业结构由“十五”期末的36.5:34.9:28.6调整为33:36:31。“十一五”期间，我县有史以来最大的工业项目——总投资13亿元的中粮20万吨燃料乙醇项目、二期8万吨酒精项目顺利建成投产，沪天、高科等5大高岭土开发项目全部建成投产，资源优势产业、传统产业和新兴产业快速发展，工业实力明显壮大。全县规模以上工业企业发展到84家，超亿元企业达18家，实现超十亿元企业“零”的突破，税收超千万元企业达6家，工业对GDP增长的贡献率为51%，对财政收入增长的贡献率为59%。
    (三)城市建设成效显著，城镇化水平不断提高。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，完成县城总体规划和土地利用、海洋利用总体规划修编。县城旧城改造与新区开发并举，城市框架不断拉大，随着合浦大道的贯通，市区与县城融合步伐加快，展现了城市发展的全新格局。浦铁二级公路、325国道合山段改造、玉铁高速公路等一批重大交通基础设施项目完工或加快建设，合浦与北部湾地区各城市对接能力进一步提升。实施了多年想干而未能干成的西门江综合整治工程，县城污水处理厂及管网一期工程如期建成投入使用，文体中心、还珠路改造等一批重大城建项目加快建设，城乡清洁工程和城乡风貌改造深入实施，城市基础设施逐步完善，城市功能不断健全，城市管理不断加强，城市品位不断提升。房地产业健康有序发展，逐渐向“大型楼盘、高档住宅、高层建筑”转型，廉租房一期、经济适用房一期工程顺利建成，保障性住房建设取得显著成绩。重点镇、小城镇建设协调发展。
    (四)着力统筹城乡发展，农村面貌有新改观。努力筹措资金，加大农村水利、交通、供电、教育、能源等基础设施建设，加快发展现代农业。“十一五”期间，水利累计完成投资3.6亿元，建成海河堤坝17.14公里，维修病险水库7座，改善恢复农田灌溉面积12万亩；交通累计完成投资1.8亿元，建设农村硬底化公路64条、337.77公里，桥梁11座；农村沼气池完成1.5万座。累计投入支农惠农资金近10亿元，为农业发展注入了活力。“杂交水稻之父”袁隆平亲自到合浦指导超级稻生产推广，粮食稳定增长。蔬菜、木薯、甘蔗、水果、禽畜、名优水产品等特色产业不断发展，“合浦豇豆”被定为上海世博会特供农产品。几年来，建设了烟楼、免村等一批新农村示范村，得到中央政治局常委、全国政协主席贾庆林的高度肯定。农村公共服务设施建设得到加强，城乡风貌改造、农村危房改造等工程深入推进，全县农村呈现加快发展的可喜局面。
    (五)开放合作不断深入，改革发展步伐进一步加快。牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，大力优化发展环境，全力推介合浦、宣传合浦，加强与珠三角、长三角以及周边地区的合作交流。项目引进力度不断加大，招商引资成果丰硕。五年来，累计引进项目151个，投资总额 106.6亿元；外贸进出口总额从0.42亿美元增长到1.3亿美元，年均增长25%；实际利用外资1.2亿美元，年均增长90%；内联引资到位106.6亿元，年均增长45%。
    (六)各项事业全面进步，社会建设扎实推进。扎实开展科技创新，科技对经济社会发展的贡献不断加大。“两基”工作扎实推进，顺利通过国家和自治区验收，“职教攻坚”工作深入实施，高中教育实现跨越发展。文化建设有新进展，草鞋村汉窑、汉郡城考古有新发现，编著出版了《北海合浦海上丝绸之路史》等作品，配合北海申报国家历史文化名城喜获成功，汉文化博物馆顺利建成开馆、汉文化公园开工建设；群众体育广泛开展，竞技体育水平在全区领先，合浦籍运动员劳义获广州亚运会田径赛男子100米冠军，并领军勇夺男子4×100米金牌。全县超过95%的农民享受新型农村合作医疗，城镇医保全面开展，国家基本药物制度综合改革工作深入实施，重大疫情防控工作取得较好成绩。诚信计生深入开展，全县符合政策生育率达92.7%。就业再就业各项工作均衡发展，创建全区农民工转移就业示范县取得明显成效。双拥工作广泛开展，顺利通过了自治区双拥模范县验收。节能减排扎实推进，主要污染物总量减排指标2009年提前达到“十一五”末控制目标。国防教育、民兵预备役、审计、人事、统计、档案、气象、外事侨务、民族宗教、对台事务、县志、人防、老龄、妇女儿童等各项工作均取得较大进步。
    (七)切实解决民生问题，人民生活全面改善。坚持集中财力为民办实事。共建设人饮工程39个，基本解决全县农村人口安全饮水问题；建成廉怡小区廉租房、宜和小区经济适用房，解决了一批低收入家庭住房困难问题；累计发放各项社会保障资金7.83亿元，离退休人员养老金按月足额发放；累计发放低保金1.14亿元，城乡3万余户贫困家庭享受低保；新建五保村110个，1万多名五保老人实现老有所养；残疾人、水库移民等弱势群体的生产生活得到扶助。广播、电视信号实现村村通，城乡文体设施增加，覆盖面扩大。农民人均纯收入5268元，年均增长10.52%；城镇居民人均可支配收入16152元，年均增长13.68%。干部职工工资待遇大幅度提高。
    (八)维稳建设扎实有效，社会大局稳定和谐。全面加强全县不稳定因素的排查、调处和化解工作，确保了各重大节假日、北京奥运会、上海世博会和广州亚运会等敏感时期社会的稳定。社会治安综合治理得到进一步加强，保持对各类犯罪活动的“严打”高压态势，积极开展“打黑除恶”、“缉枪治爆”、打击“两抢一盗”、禁毒、打击私炮、打击传销专项行动和校园周边治安环境整治，连续四年实现“命案必破”的目标，群众安全感增强。狠抓安全生产，五年来没有发生重特大安全责任事故。
      五年来，我们切实加强政府自身建设，全面推行政务公开、政府信息公开和电子政务建设，政务服务“三合一”建设得到自治区高度肯定。政府决策更加科学、透明，政府执行力、行政效率不断提高，加强民主法制建设，深入开展“五五普法”教育，基层民主制度进一步健全。深入从源头治理腐败，积极探索建立科学、合理的绩效评估机制，政风行风热线在全区唯一实现“四位一体”。政府公信力和群众满意度不断提升。
      五年来，我们认真贯彻执行县人大及其常委会各项决议决定，加强向县人大及其常委会汇报工作，主动接受各级人大代表监督。加强与县政协联系，积极创造条件保障政协委员参政议政。广泛听取工青妇等群众团体及社会各界的意见建议。
      五年来，合浦先后获得全国生态示范区、全国现代农业示范区、全国粮食生产先进县、全国渔业科技入户先进县、全区科学发展先进县、全区“双拥”工作先进县、全区平安县、全区卫生工作先进县、全区“两基”攻坚先进县、全区招商引资先进县、全区文学创作强县、全区特色水产业先进县、全区人口和计划生育先进单位等荣誉。县残联被评为全国残疾人工作先进集体、地震局被评为全国防震减灾工作先进单位、农业局被评为全国农业综合执法先进单位、民政局被评为全国婚姻登记规范化建设窗口先进单位、水产畜牧兽医局被评为农业部南海休渔工作先进单位，等等。
      刚刚过去的2010年，是我县实施“十一五”规划的最后一年，各项主要经济指标实现了快速增长。初步统计，实现合浦生产总值129.3亿元、增长13%。财政收入5.82亿元、增长27.46%。全县工业总产值116.47亿元、增长23.76%，其中：规模以上工业产值72亿元、增长26.58%；规模以上工业增加值22.5亿元、增长17%。全社会固定资产投资102亿元、增长61.34%。直接利用外资3860万美元、增长14.5%；内联引资35亿元、增长18%。城镇居民人均可支配收入16152元、增长12%；农民人均纯收入5268元、增长12%。年初预定的各项任务基本完成或超额完成。
      各位代表，“十一五”时期取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是各乡镇各部门和全县人民真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向驻县人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持和参与合浦建设的各界人士表示崇高的敬意！对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢！
      在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量偏小，可用财力不足，综合竞争力有待提高；重大基础设施建设推进不快，区位资源优势还未得到充分发挥；社会事业发展相对滞后，保障和改善民生压力仍然偏大；历史包袱依然沉重，社会维稳压力较大；投资软硬环境需进一步优化，政府自身建设需进一步加强，等等。我们将高度重视这些问题，切实加以解决。
      二、“十二五”时期目标任务
    “十二五”时期是合浦实现科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期，我们必须主动适应新形势、抢抓新机遇、完成新使命、实现大跨越。今后五年工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外和合浦发展形势的新变化，顺应人民群众过上更好生活的新期待，深入实施《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》，全面落实自治区关于实现“富民强桂”新跨越和北海市关于实施“北海三年跨越发展工程”的决策部署，大力实施“开放兴县、工业强县、文化立县”发展战略，加快转变经济发展方式，加速推进工业化、城镇化、农业现代化，着力完善基础设施，着力调整经济结构，着力优化发展布局，着力发展社会事业，着力保障和改善民生，推动合浦科学发展、和谐发展、跨越发展，努力把合浦建设成为经济繁荣、文化昌盛、环境优美、社会和谐的美丽幸福的北部湾经济区第一强县。
      根据县委十届五次年会通过的《中共合浦县委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，《纲要（草案）》提出了“十二五”时期全县经济和社会发展的主要预期目标：保持经济平稳较快发展，转变经济发展方式取得实质性进展，人民物质文化生活明显改善。力争到2015年实现全县地区生产总值比2010年“翻一番”以上，财政收入“翻一番”以上，县域经济实力在广西保持领先地位。
      ——经济发展不断提速。强力抓好项目建设，培育发展一批大型骨干企业，加快提升工业化、城镇化、农业产业化水平。全县地区生产总值年均增长15%以上；财政收入年均增长15%以上；全社会固定资产投资年均增长20%以上，规模以上工业增加值年均增长20%以上。
      ——经济结构更加合理。产业结构优化升级，增长方式转型明显，三次产业协调发展，构建具有较强竞争优势、特色突出、支柱产业强大的现代产业体系。第一产业年均增长6%，第二产业年均增长21%，第三产业年均增长16%，三次产业比重调整为22:46:32，工业经济占主导地位，牢固形成“二三一”产业发展格局。
      ——开放合作持续深化。开放意识不断增强，投资环境进一步优化，区域合作力度进一步加大，招商引资实现新突破，对外经济技术合作得到提升，全方位、多层次、宽领域的对外开放大格局基本形成。引进项目合同投资总额年均增长15%；实际利用外资年均增长12%；外贸进出口总额年均增长12%。
      ——人民生活水平显著提高。努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步，城乡居民收入差距不断缩小，人民生活质量明显改善。城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农民人均纯收入年均增长11%。
      ——社会建设明显加强。科技发展步伐明显加快，科技对经济社会发展贡献率不断提升。构建基础教育、职业教育和高中教育均衡、协调发展新格局。基本建成覆盖城乡的公共文体服务体系。深化医药卫生体制改革，基本建立覆盖城乡的卫生服务体系。城镇职工基本养老保险等“五大保险”覆盖面均达到90%以上，社会保障水平稳步提高。其他各项社会事业全面发展，社会管理水平不断提升，社会更加和谐稳定。
      ——生态与人居环境显著改善。人口资源环境协调发展，人口自然增长率控制在10‰以内；低碳经济进一步发展，工业废气排放达标率、工业废水排放达标率均达到90%，万元GDP能耗年均下降1%；森林覆盖率36.2%以上，城镇绿化覆盖率42.8%以上；城镇污水集中处理率35%以上，城镇生活垃圾无害化处理率85%以上。城乡人居环境显著改善，生态县建设取得明显成效。
      为实现上述目标，“十二五”时期必须重点抓好以下几个方面的工作：
    (一)坚持实施工业强县战略，加速发展工业经济。深入实施“工业强县”发展战略，按照“扩大总量，突出重点，合理布局”的工业发展思路，持续做大产业、做强企业、做优产品。充分依托资源优势，打造高岭土加工、钛铁矿加工及水泥为主体的矿产加工业，以及农产品、水产品、林产加工业等资源优势产业，大力提升烟花炮竹、制糖、机械制造等传统产业，加快发展风电、生物质发电、燃料乙醇等新能源及电子信息等新兴产业。进一步优化工业布局，推动合浦工业园扩容提级，铁山港东岸、东部产业转移园开发建设实现新突破。“十二五”期末，产值超亿元企业力争达到30家，全县工业化水平迈上一个新台阶。
    (二)加快推进农业产业化，建设社会主义新农村。着力优化农业结构,大力发展高效优质生态安全农业，构建具有合浦特色的现代农业体系，进一步提升超级稻、花生、木薯、甘蔗、水产品、畜牧、南珠等特色产业，打造合浦现代农业品牌，推进农业机械化，促进农产品流通，确保农业增效、农民增收。完善海河堤、道路及农村能源、教育、卫生、供电、电信、有线电视网络等设施建设，改善农村生产生活条件，使农村农业“优势更优、亮点更亮、强项更强、效益更好、农民更富”，扎实推进社会主义新农村建设，实现农村经济社会和谐发展。
    (三)大力实施城市建设，推动城镇化快速发展。坚持规划先导，修编完善县城总体规划和廉州湾控制性详细规划、铁山港东岸控制性详细规划等。突出加强廉州湾新城的开发，逐步建设生态良好，集旅游、会展、商住于一体的新城区。强力推进城建重大项目建设，合理有序推进城市基础设施建设，加快旧城改造和新区开发步伐，增强城市的吸引力和竞争力。推进“城中村”、城镇小街小巷及危旧住房改造，改善人居环境。加强村镇建设，提高全县城镇化水平。
    (四)加强基础设施建设，优化发展环境。重点配合推进玉林至铁山港铁路、钦州至北海高速铁路、合浦至湛江铁路建设；加强高等级公路建设，建成玉林至铁山港高速公路、贵港至合浦高速公路；抓好沙田港、铁山港东岸等港口码头建设。推进北海至南宁、北海至山口输油管道、中石油燃气站及管网建设，加强电网改造和输变电工程建设。完善各工业园区、尤其是铁山港东岸开发区的基础设施建设。加强农村基础设施建设。
    (五)大力发展文化旅游业，全面繁荣第三产业。深入实施“文化立县”战略，抓住北海成为国家历史文化名城的机遇，深入挖掘汉文化、海上丝绸之路等文化资源，建设汉文化公园、国家考古大遗址公园等文化项目，加强廉州古城和文物古迹的保护修复工作，申报廉州镇为广西历史文化名镇。大力推进城乡文体设施建设，发展繁荣群众文化，推动全民健身活动深入开展，创建合浦文化品牌。促进文化旅游相结合，充分发挥历史文化和自然风光优势，建设完善星岛湖、红树林、廉州古城、曲樟客家民俗和廉州湾滨海旅游景点景区的基础设施，加快发展旅游业。以文化吸引人，以旅游留住客，汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，进一步促进物流业、房地产业、商贸业、金融业等第三产业的繁荣发展。
    (六)加快社会事业发展，保障和改善民生。
      ——大力发展科教事业。坚持优先发展教育，推进教育改革，积极发展学前教育，巩固提高义务教育，加快普及高中教育，大力发展职业教育。推动科技创新，提高科技服务水平；加大科学普及力度，全面提高群众的科技素质。完善人才激励政策，加快培养和引进紧缺人才。
      ——坚持为民办实事好事。坚持每年集中财力办好一批群众所想、所思、所盼、所急的民生工程，逐步解决“五难”问题，切实保障和改善民生。
      ——积极发展其他各项事业。推进医药卫生体制改革，提高医疗服务水平，保障食品药品安全。全面落实就业政策，不断扩大就业。加快民政事业发展，构建新型社会救助体系。全面加强人口计生工作。大力抓好安全生产、维稳工作，确保社会和谐稳定。
    (七)加大环境保护力度，切实加强生态文明建设。切实加强资源管理和集约使用。大力加强生态环境保护。积极推进污水垃圾设施建设。推进江河流域的生态整治，加快水源林、生态林、沿海防护林建设。加强环境综合治理，加快建立地质灾害应急体系，增强防灾减灾抗灾能力。
    (八)深化改革扩大开放，增创加快发展的新优势。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，建设服务型政府。深化国有企业改革、财税改革、农村金融改革和科教文卫、农林水等事业单位分类改革。坚持不断扩大对外开放，加强与东部沿海发达地区和周边地区的合作，拓宽合作领域，强化产业对接，构筑开放合作新平台。
      三、2011年工作安排
      今年是实施“十二五”规划的第一年，是我县发展进程中承上启下、继往开来的重要一年。做好今年经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。必须把实现科学发展作为我县各项工作的重中之重，坚定不移地转变发展方式调整经济结构促进县域经济快速发展，坚定不移地强力推进项目建设提升工业化城镇化水平，坚定不移地抓好民生工程建设保障和改善民生，坚定不移地维护社会稳定构建和谐合浦，奋力开创我县科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。
      根据县第十届党代会第五次年会精神，2011年经济社会发展的主要预期目标是：合浦生产总值确保增长12%，力争增长14%；财政收入确保增长13%，力争增长18%；全县规模以上工业产值增长22%；农业总产值增长6%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；万元GDP能耗下降1%。
      要实现上述目标，今年的工作必须更加突出抓好项目建设，以实施“六个十”工程（即在工业、城市建设、交通能源、文体旅游、农林水牧、民生六大方面各抓好十个大项目）为重点，明确目标、统筹兼顾、真抓实干，全面促进经济社会科学、协调、可持续发展，努力实现“十二五”的良好开局。
    (一)抓好十大工业项目建设，快速扩充工业经济总量。努力转变发展方式，加快调整经济结构，坚持以项目建设为突破口，深入实施“工业强县”发展战略，坚持走新型工业化道路，全面提高工业经济综合实力。确保华润水泥、华电风电、钛铁矿开发、生物质发电、中石油燃气站、中矿海湾科技园等项目实现实质性开工建设；积极抓好易拉罐、制鞋产业城、钢管加工、造船等项目，进一步调整优化我县产业结构，培育壮大产业，做强企业，做优产品。继续大力抓好资源优势产业、传统产业、新兴产业三大产业发展。引导五大高岭土加工企业推进产品深加工，努力打造合浦最具竞争力的特色支柱产业；整合利用林产资源，建设钦冠林业产业园，新建常乐、廉州两个胶合板厂；全面加快水产品、农产品加工业发展。烟花炮竹业要改造提升；制糖业要实现2010/2011年榨季的新突破；扩充发展机械制造业。加快发展电子信息产业和风电、生物质发电等新兴产业。大力发展园区经济，以中矿海湾科技园、中石油燃气站等项目建设为契机，大力发展电子信息、石化等新兴产业；以华润水泥、造船等重大项目进驻为契机，加快完善铁山港东岸基础设施，实现东岸开发建设有新进展；抓好东部产业转移，加快白沙头产业园、陶瓷产业园建设；推进乡镇工业集中区建设，促进全县工业合理布局。2011年，全县年产值超亿元的企业总数实现20家，其中10亿元以上的1家，5-10亿元的3家。
    (二)抓好十大城市建设项目，加快城镇化进程。坚持以规划为先导，新区开发与旧城改造并举，大步推进城市建设。加强土地储备和土地开发，强化征地拆迁工作，全面按照规划设计要求完成西门江综合整治一期工程建设；抓好总工会片区旧城改造，实施综合服务中心、内东环路、滨江路建设，促进新区开发；大力推进污水管网二期工程、廉南排洪沟等项目，改善人居环境；启动休闲公园建设，为市民提供一个休闲娱乐场所；按照北海市的统一部署，积极推进中交投集团海滩涂一级开发、阿拉伯迪拜国际新城项目，推动廉州湾新城加快开发建设。完善城市绿化、美化、亮化和供水排水、垃圾处理市政基础设施；抓好一批小街小巷改造建设，修建改造一批公厕。进一步建立健全城市管理长效机制，加大城市综合执法力度，大力治理城乡“五乱”现象，营造优美整洁的市容市貌，巩固城乡清洁工程成果，塑造现代文明城市形象。深入实施城乡风貌改造工程，加快推进村镇建设。
    (三)抓好十大交通能源项目，不断完善基础设施。近几年来，自治区在合浦布局了一批铁路、高速公路等交通重大项目，经过我们不懈的努力，各项前期工作基本就绪，今年将全面进入实施建设的高峰期。要全力配合自治区、北海市铁路建设部门，加快推进钦州至北海高速铁路、玉林至铁山港铁路、合浦至湛江铁路等铁路项目建设，为建设北部湾经济区重要铁路枢纽打下坚实的基础；加强与上级交通、公路部门沟通协调，实现贵港至合浦高速公路、滨海公路、合浦至灵山二级公路开工建设，提高合浦与北部湾城市及其他地区的交通对接能力；推进上洋至西场公路改造、山口经沙田至红树林公路、常乐绕城路等项目建设，结合开展农村交通大会战，大力改善城乡交通环境；加强城乡电网改造和常乐变电站项目建设，为经济社会发展提供能源供应保障。
    (四)抓好十大农林水牧项目，推动农村加快发展。农业和农村工作，始终是我们关注的着力点。要全力推进农业重点项目建设，为农村经济发展、社会进步提供强大动力。实施国家现代农业示范区、林牧沼综合开发、南珠复兴等项目，大力推广高产优质良种，加快推广现代先进农业技术，提高农业机械化水平，维护粮食安全，继续打造超级稻、蔬菜、甘蔗、水产、速生林、木薯、油料、花卉、畜牧、南珠“十大产业”，不断推动现代农业发展，促进农业增效、农民增收。大力抓好更螺围标准海堤、乾江围标准海堤等一批海河堤建设，争取启动建设洪潮江武利江水闸除险加固工程，实施石湾垌心灌区和石康水车灌区节水改造等小型水利工程，改善农田灌溉条件，减少水患。开展石湾镇周江和大浪等村土地整治项目，大力保护基本农田。全面做好林改迎检验收工作，推进林改配套改革，发展林业生产和林下经济。推进县中心粮库和植物油库建设，加强粮油战略物资储备。启动南流江干流和白沙河等中小河流治理工程，抓好海防林治沙林工程建设，继续推进农村沼气建设，改善农村生态环境。继续抓好示范村建设，以点带面，全力加快全县新农村建设步伐。
    (五)抓好十大文化旅游项目，提升合浦文化软实力。要充分依托合浦历史文化资源优势，以北海历史文化名城申办成功为契机，推进文化旅游相结合，发展文化旅游产业，把历史文化资源转化为现实经济优势，加快文化立县步伐。大力推进汉文化公园、国家考古大遗址主题公园等项目建设，实施廉州古城维护修复工程，加强草鞋村汉窑及孔庙、武圣宫、惠爱桥等文化遗产的维修保护，开展历史文化街区阜民路、中山路的整体改造，打造合浦汉文化特色品牌。加快合浦体育馆及田径场、合浦剧院、星岛湖国家级训练基地等文体项目建设，全面贯彻《全民健身条例》，广泛开展社区、校园、广场文化体育活动，打造群众文化活动的新品牌，活跃丰富群众文化体育生活，重振合浦“田径运动之乡”雄风。加快推进红树林山海湾文化旅游一期工程、绿色运动产业园、星岛湖生态旅游、北部湾客家生态山水田园等项目，完善我县的旅游基础设施，发展旅游产业。以文化吸引人，以旅游汇聚人，扩充合浦的软实力和影响力。
    (六)为民办好十大实事项目，努力保障和改善民生。
      1、安全饮水保障工程，争取上级资金2500万元，建设西场、山口、沙岗等镇村水厂，推进“村村通”自来水工程，全面解决我县农村人口饮水不安全问题。
      2、农村交通提升工程，争取上级资金6000万元、财政配套4000万元及群众自筹，共投入1.13亿元，建设32个行政村共168公里硬底化公路、改造危桥7座共344延米，为群众提供更便利的出行条件。
      3、农村危房改造工程，争取上级资金2000万元实施改造危房1000户，逐步解决农村特困群众的居住问题。
      4、民政保障工程，筹措资金7100万元，提高低保、优抚补助标准和五保供养标准，新建五保村8条。给全县老年人发放优待证，提高老年人优待水平。
      5、水库移民扶持工程，争取上级资金1000万元，建设移民新村项目10个，移民村屯道路硬化项目8个、总长18公里，改善移民群众的生产生活条件。
      6、教育优先发展工程，争取上级资金4000万元及财政配套，共投入6000万元，建设农村中小学校舍改造、特殊学校异地新建、乡镇中心幼儿园、教师周转房、教师培训中心等一批项目，改善农村中小学校的办学条件。
      7、小街小巷及公厕建设工程，投入1000万元，修建改造县城一批小街小巷、排水沟及10座公厕，解决居民群众行路难、生活不便的问题。
      8、县城供水技改工程，争取上级资金9600万元，解决和改善县城和沿线乡镇居民15万人的饮水安全问题。
      9、住房保障工程，加快推进廉租住房二期、三期项目建设，新增廉租房588套；实施经济适用房二期建设，新增经济适用房250套；筹措550万元，为2500户住房困难户发放住房困难补贴；开展城中村、棚户区改造，努力保障城镇困难群众的住房需求。
      10、县城水系疏浚工程，投入3000万元，全面整治城东水道、北河水道等水系，提高排洪能力，改善城市环境。
      实施“六个十”工程，是我们开展项目建设、拉动全县经济社会发展的重大举措，将使我县的基础设施、经济发展、社会进步、城市面貌、民生改善等各个方面得到一个新的提升。当前，项目建设仍然是合浦当前各项工作的重中之重。要进一步加强领导，落实责任，强化招商引资，着力解决好项目前期工作、征地拆迁和项目筹融资等突出问题，切实按照 “四定”要求，加快推进项目建设。
    (七)强化财税金融工作，保障发展的资金需求。深入挖掘税源潜力，培植重点财源、新兴财源、后备财源，做大财政 “蛋糕”，培育增长新亮点。加强财税征管，做到应收尽收。继续深化财政体制改革，确保财政资金的规范运行。强化金融工作，进一步加强政银企合作，积极引导金融机构灵活运用货币信贷政策，继续加大支持我县支柱产业、新兴行业、重点企业发展的力度，更好地服务地方经济社会发展。
    (八)加强社会各项事业，构建和谐的发展氛围。深化教育改革，优化教育布局，整合教育资源，实施乡镇中心幼儿园、校舍改造等项目建设，加强校园安全。推进医疗卫生改革，巩固新农合工作，提高人民群众健康水平。加强人口计划生育工作，提高人口素质。健全就业和社会保障体系，千方百计促进就业，提高社会保障水平。着力抓好弱势群体扶助工作，安排好贫困、低收入群体的生活，落实各项优抚政策，抓好“双拥”工作，提高社会福利保障水平，做好残疾人帮扶工作。深入实施整村推进扶贫开发。加强节能减排工作。
    (九)深入开展维稳工作，营造稳定的发展环境。切实落实信访接访工作责任制和矛盾纠纷排查调处机制，依法从源头上解决影响社会和谐稳定的问题。继续保持对各类违法犯罪活动“严打”高压态势，大力加强社会治安防控体系建设，全力确保人民群众生命财产安全。强化安全生产责任制的落实，确保无重大安全责任事故发生。
    (十)加强政府自身建设，不断推动科学发展。自治区实施“扩权强县”、北海市权力逐步下放，对政府能力建设提出了更高的要求。要自觉接受县人大及其常委会、人大代表的监督，认真听取政协委员和社会各界的建议。加强政风行风建设，提高政务服务效率和水平。强化行政效能监察，深入开展反腐败斗争，坚决从源头上预防和治理腐败。加强公务员队伍建设，提高行政机关的执行力。
 
      各位代表! 新的一年已经开始，面对新目标新使命，我们深感任重道远，但也充满必胜信心。让我们在北海市委、市政府和县委的坚强领导下，在科学发展观的指引下，坚定信心，真抓实干，全力以赴完成好本次会议确定的各项目标任务，为把合浦建设成为经济繁荣、文化昌盛、环境优美、社会和谐的美丽幸福的北部湾经济区第一强县作出新的、更大的贡献！

                                                 
县十四届人大六次会议秘书处     2011年1月13日印发
(共印560份)